¿Existe un perdón de préstamo para estudiantes con una orden de ejecución legal?

¿Existe un perdón de préstamo para estudiantes con una orden de ejecución legal?

Los senadores Chuck Schumer (D-NY) y Elizabeth Warren (D-MA) instan al presidente Joe Biden a que indulte 50.000 dólares en préstamos federales para estudiantes por préstamo. Afirman que puede hacerlo de forma unilateral a través de una orden ejecutiva.

El presidente Biden ha prometido perdonar $ 10,000 en deuda de préstamos estudiantiles por prestatario, pero está instando al Congreso a aprobar una legislación para implementarla. El plan de ayuda COVID-19 de $ 1,9 billones propuesto por el presidente Biden no incluye ninguna condonación de préstamos estudiantiles.

Es poco probable que se promulgue una legislación para perdonar los préstamos estudiantiles antes de que finalice el verano, ya que los pagos de los préstamos estudiantiles federales se detendrán hasta el 30 de septiembre de 2021.

¿Existe un perdón de préstamo para estudiantes con una orden de ejecución legal?

¿Puede el presidente cancelar todos los préstamos federales para estudiantes?

El presidente no su autoridad legal para remitir préstamos estudiantiles por su cuenta. Solo el Congreso tiene el poder del dinero. Un acto ejecutivo puede usarse solo cuando sea específicamente autorizado por el Congreso.

El poder ejecutivo no puede gastar dinero no asignado por el Congreso, de acuerdo con 31 USC 1301 y el Artículo I, Artículo 7, Cláusula 7 de la Constitución de los Estados Unidos.

Las afirmaciones de que el presidente tiene autoridad para remitir préstamos estudiantiles se basan en una mala interpretación de la Ley de Educación Superior de 1965 en 20 USC 1082 (a) (6). Esa parte de la Ley de Educación Superior de 1965 autoriza al Secretario de Educación de los Estados Unidos a:

«… modificar, comprometer, renunciar o liberar cualquier derecho, título, reclamo, gravamen o reclamo pero adquirido, incluyendo cualquier capital o cualquier derecho de redención. «

Pero esa cita está sacada de contexto. El preámbulo de esa parte de la Ley de Educación Superior de 1965 limita esta autoridad para operar dentro del alcance del estatuto:

«En el desempeño de las funciones, poderes y deberes que le confiere esta sección, el Secretario podrá:»

Es decir, cuando el Congreso autoriza un programa de condonación de préstamos, como la condonación de préstamos por servicio público, la condonación de préstamos para maestros o la condonación total y permanente de la discapacidad, el Secretario de Educación de los EE. UU. Tiene la autoridad para remitir préstamos estudiantiles según lo autorizado en los términos de este préstamo. . programas de perdón.

Sin la autorización del Congreso para un programa específico de condonación de préstamos, el presidente no tiene la autoridad para remitir la deuda de préstamos estudiantiles. Según lo dictaminado por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Whitman v. American Trucking Assns., Inc., (531 USC 457, 2001), el Congreso no «esconde elefantes en túneles».

Además, el lenguaje «esta parte» se refiere a la Parte B del Título IV de la Ley de Educación Superior de 1965, que solo se aplica a los préstamos realizados bajo el programa de Préstamos Federales para la Educación de la Familia (FFEL).

Hay un lenguaje similar en la Parte E en 20 USC 1087hh para el programa de préstamos federales Perkins. No existe un lenguaje similar para la Parte D del programa Federal Direct Loan (Préstamo Directo) de William D. Ford.

La «cláusula de términos paralelos» en la Ley de Educación Superior de 1965 en 20 USC 1087e (a) (1) (también 20 USC 1087a (b) (2)) requiere que los préstamos del programa de Préstamo Directo tengan los mismos términos y condiciones que los programas de préstamos FFEL . Pero esto no se aplica a la autoridad de exención porque la autoridad de exención no forma parte de los términos y condiciones de los préstamos.

Más obstáculos legales

Además, las regulaciones en 31 CFR 902.2 especifican las cuatro situaciones en las que la deuda puede estar en riesgo.

  • El prestatario no puede pagar la deuda dentro de un período de tiempo razonable. [31 CFR 902.2(a)(1)]
  • El gobierno federal no puede cobrar la deuda dentro de un período de tiempo razonable a través de «procedimientos de cobro de ejecución», como el embargo de salario y la compensación del Tesoro. [31 CFR 902.2(a)(2)]
  • El costo de cobrar la deuda es mayor que la cantidad cobrada. [31 CFR 902.2(a)(3)]
  • Existe una duda considerable sobre si el gobierno puede ganar una demanda contra el prestatario. [31 CFR 902.2(a)(4)]

Por lo tanto, incluso si el presidente pudiera usar una orden ejecutiva para condonar la deuda de préstamos estudiantiles, lo cual no puede, estas regulaciones evitarán que el presidente pida prestado una deuda de préstamos estudiantiles que pueda reembolsar sus préstamos estudiantiles dentro de un período de tiempo razonable.

Los reglamentos en 31 CFR 901.1 (a) también requieren que las agencias federales «Cobrar agresivamente todas las deudas».

¿Qué pasa con la interrupción de pago y la exención de intereses?

¿No usó el presidente Trump esta autoridad de exención para hacer cumplir la interrupción de pago y la exención de intereses, sentando un precedente que podría aprovecharse para condonar préstamos federales para estudiantes?

De hecho, no fue así. El memorando ejecutivo del 8 de agosto de 2020 se refirió a:

«… exenciones y modificaciones apropiadas de los requisitos y condiciones de aplazamiento de dificultades económicas descritas en la sección 455 (f) (2) (D) de la Ley de Educación Superior de 1965, según enmendada, 20 USC 1087e (f) (2 ( D), y proporcionar los aplazamientos a los prestatarios que sean necesarios para continuar con el cese temporal de pagos y la exención de todos los intereses sobre préstamos estudiantiles en poder del Departamento de Educación hasta el 31 de diciembre de 2020 ”.

El memorando ejecutivo no especificó qué exenciones y modificaciones se deben utilizar para aplicar la interrupción de pago y la exención de intereses.

La definición de aplazamiento de las dificultades económicas en 20 USC 1085 (o) (1) (B) permite al Secretario de Educación de los Estados Unidos definir nuevos criterios de elegibilidad. Pero esto no es necesariamente suficiente, porque el Secretario de Educación de los Estados Unidos requiere 20 USC 1085 (o) (2) «Evaluar los ingresos del prestatario y la relación deuda-ingresos como factores clave» al establecer nuevos criterios de elegibilidad.

Las regulaciones en 34 CFR 685.205 (b) (8) brindan una mejor solución, ya que las regulaciones permiten que el Secretario de Educación de los EE. UU. Proporcione violencia administrativa para «Movilización militar nacional u otra emergencia local o nacional». Sin embargo, ni el decomiso ni el aplazamiento de las dificultades económicas permiten una exención de intereses.

Para aplicar una exención de intereses después de que la interrupción de pago de la Ley CARES haya expirado, el Secretario de Educación de los EE. UU. Debe confiar en la autoridad de exención en la Ley HEROES 2003 [20 USC 1098bb]. Esta autoridad de exención permite al Secretario de Educación de los Estados Unidos renunciar o modificar cualquier disposición del Título IV de la Ley de Educación Superior de 1965 en relación con la guerra u otra operación militar o emergencia nacional. «Según sea necesario para garantizar que las personas afectadas no se encuentren en una peor situación financiera en relación con dicha asistencia financiera debido a su condición de personas interesadas».

La autoridad de exención prevista por la Ley HEROES de 2003 es suficiente para hacer cumplir la interrupción de pago y la exención de intereses, pero para perdonar préstamos estudiantiles.

Condonar los préstamos estudiantiles va más allá de lo necesario para garantizar que los prestatarios estén en la misma situación financiera después de la emergencia nacional que antes de la emergencia nacional.

Además, el memorando ejecutivo decía «Este memorando se implementará de acuerdo con la ley aplicable y sujeto a la disponibilidad de asignaciones». El Congreso no ha asignado fondos para el amplio perdón de préstamos estudiantiles.

¿Puede el presidente renunciar a los impuestos de condonación de préstamos para estudiantes?

El IRS considera que la cancelación de la deuda es un ingreso imponible para el prestatario. Esto es requerido por el Código de Rentas Internas de 1986 en 26 USC 61 (a) (11). Es como si alguien le hubiera dado dinero al prestatario para pagar la deuda. Los prestatarios recibirán el formulario 1099-C del IRS cuando se cancele su deuda.

Ciertos tipos de condonaciones y exoneraciones de préstamos estudiantiles están excluidos de los ingresos debido a ciertas leyes promulgadas por el Congreso.

  • La condonación de préstamos estudiantiles federales por trabajo en una profesión en particular está libre de impuestos según 26 USC 108 (f) (1) donde el programa de préstamos estudiantiles proporciona dicha condonación de préstamos.
  • La condonación de préstamos estudiantiles por muerte o discapacidad está libre de impuestos hasta 2025 según 26 USC 108 (f) (5).
  • Los programas de asistencia para el pago de préstamos estudiantiles pagados por el empleador (LRAP) también están libres de impuestos hasta 2025 según 26 USC 127 (c) (1) (B), según enmendada por la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021.

Sin embargo, otras formas de condonación de préstamos estudiantiles están sujetas a impuestos. Por ejemplo, la condonación de la deuda restante después de 20 o 25 años en un plan de pago basado en ingresos (IDR) está sujeta a impuestos según la ley actual.

Sin embargo, el IRS puede perdonar la deuda tributaria de un prestatario insolvente, cuando la deuda total excede los activos totales. [26 USC 108(a)(1)(B) and (d)(3)]. La exclusión de la insolvencia de los ingresos se limita al monto de la insolvencia. [26 USC 108(a)(3)]. Es probable que los prestatarios que han estado en un plan de pago basado en los ingresos durante dos décadas o más sean insolventes, pero no hay garantías de que la deuda sea condonada. Sin embargo, el IRS utilizó un fundamento similar para proteger al prestatario a fin de reembolsar una condonación libre de impuestos.

Si la condonación amplia de préstamos estudiantiles se limita a prestatarios en dificultades económicas, el presidente puede pedirle al IRS que remita los impuestos sobre la condonación de préstamos, argumentando que es probable que los prestatarios sean insolventes.

De lo contrario, el perdón de préstamos estudiantiles estará sujeto a impuestos a menos que el Congreso apruebe una ley específica que autorice la exclusión de los ingresos del perdón de préstamos.

¿La condonación de préstamos para estudiantes califica como un pago de ayuda por desastre?

Los pagos de ayuda en caso de desastre que califiquen están excluidos de los ingresos según 26 USC 139. COVID-19 califica como desastre nacional según la Ley de Ayuda de Emergencia y Alivio de Desastre de Robert T. Stafford.

Pero solo hay dos tipos de pagos calificados de ayuda en caso de desastre que pueden aplicarse, si los examina por todos lados:

  • Cantidades pagadas ao en beneficio de una persona «reembolso o pago de gastos personales, familiares, de subsistencia o funerarios incurridos como resultado de un desastre calificado». [26 USC 139(b)(1)]
  • Cantidades pagadas ao en beneficio de una persona «si el gobierno federal, estatal o local, o una agencia o instrumentación del mismo, paga esa cantidad, con respecto a un desastre calificado para promover el interés general. « [26 USC 139(b)(4)]

Pero la pandemia de COVID-19 no incurre en un costo para los préstamos estudiantiles y la condonación de los préstamos estudiantiles no tiene nada que ver con la pandemia.

Tamara Martin
No necesito responderle a un jefe. Nunca más. No trabajo en un cubículo ni tampoco espero en los atascos de tráfico Vivo la vida exactamente como quiero. Pasaré 4 horas caminando un martes al azar si me apetece. O me quedaré despierto toda la noche escribiendo publicaciones de blog. O viajaré a Bali por capricho. Rompí los grilletes de la dependencia del sueldo.

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